观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

红网时刻新闻记者 姚宇超 益阳报道(bàodào) 从益阳市赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里(gōnglǐ)长的“五好两宜”和美乡村(xiāngcūn)环线公路，如银链蜿蜒。 这条(tiáo)环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村，湖泽、田野(tiányě)、民居相映成趣，美不胜收。 ▲赫山区“五好两宜”和美乡村。（图源：泉交河镇(zhèn)） 曾经的泉(quán)交河镇和欧江岔镇，村与(yǔ)村之间(zhījiān)不联通，发展面临许多共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的田野上，赫山区用“联村共建”的改革(gǎigé)实践给出了(le)答案。村与村在产业成链、资源互补的“抱团发展”中(zhōng)合并“同类项”，找到了独特的“生态位”。 2025年(nián)中央一号文件提出，要“提高村庄规划编制质量和实效”。但长久以来(chángjiǔyǐlái)，“就村抓村”的路径依赖，使得各村在(zài)做规划时往往各自为政，导致发展动能被局限在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前的(de)要求(yāoqiú)，每个村要单独做规划，但实际执行起来往往面临资金分散、项目落地难、后续运营差等问题。”赫山区委组织部(zǔzhībù)相关工作人员坦言。 转机始于2024年3月的一次(yīcì)考察。 在山东省龙口市(lóngkǒushì)，“区域党建引领资源共建”的模式让赫山区考察团深受启发：多村(duōcūn)联动形成发展共同体，破解了(le)单个村资源不足的难题。 但(dàn)对(duì)标到赫山区(hèshānqū)，实际情况更为复杂——全区155个行政自然村，各村发展条件差异大，且自身资源有限，仅凭单打独斗，很难在竞争中站稳脚跟。 “必须(bìxū)打破行政壁垒，把‘小村孤岛’连成(liánchéng)‘发展群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区(hèshānqū)泉交河镇新松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜(yīndìzhìyí)提出“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村集体闲置(xiánzhì)家底的(de)基础上，变(biàn)过去“村村点火”的分散式规划，为“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作制度。 以新河十村联片(liánpiàn)村庄规划示范片区为例。 赫山区(hèshānqū)以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河沿线(yánxiàn)泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体，对土地(tǔdì)资源、产业布局等进行统筹规划，“一村一景区”串联成“十村大景区”，实现信息共享(gòngxiǎng)、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河(jiāohé)镇高标准农田。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势正好(zhènghǎo)，多亏了‘管家(guǎnjiā)’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇承包了(le)6000亩耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么(zhème)多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新(xīn)松树桥村的种粮大户谭晓湖成了刘杰军(liújiéjūn)的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙(bāngmáng)，并与6位种粮大户(dàhù)实行“合伙人”模式开展经营。 通过跨镇(kuàzhèn)人才共享，种粮大户“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场互通”的(de)格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近就业(jiùyè)。 不论你身处何处，只要(zhǐyào)拿起筷子，你很可能就和(hé)赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷，就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的竹资源(zīyuán)。（图源：泥江口镇） 走进赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇，满目青翠，12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃(chī)”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产标准低、规模小，长期在(zài)低端市场徘徊，或者为(wèi)他人代工。 这种“资源多但效益低”的矛盾(máodùn)，实际上反映(fǎnyìng)了乡村产业在市场化进程中，还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链(jiàzhíliàn)整合能力，需要通过深度开发与产业协同来破局。 近年来，泥江口(jiāngkǒu)镇通过建立(jiànlì)“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带(liánnóngdài)农模式，构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品(chǎnpǐn)。（图源：泥江口镇） “我们在竹资源富集的泥家潭村、国庆(guóqìng)村等9个村建立原材料基地；在南坝村规划建设(jiànshè)笋竹初(chū)加工厂(jiāgōngchǎng)区，在九二五社区、水满村等6个村（社区）布局了竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻(wángmín)介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作(fēngōngxiézuò)，缩短了(le)竹产品生产周期，降低了物流成本。 更重要(zhòngyào)的是，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决(jiějué)，现在(xiànzài)全镇竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和地区。 ▲高粱坪村农耕文化(wénhuà)陈列馆。（图源：八字哨镇） 无独有偶(wúdúyǒuǒu)，在(zài)赫山区八字哨镇，也曾面临同样(tóngyàng)的困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光，但以前各自搞旅游，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下，八字哨(shào)镇串珠成链，以金家堤(dī)红色文化为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带，开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡(shuǐxiāng)风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次(wànduōréncì)。 【从“输血(shūxuè)”到“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴(zhènxīng)的“考场”从来不(cóngláibù)是单个村庄的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏着三个值得参考的启示(qǐshì)。 ▲游客(yóukè)在长东湖村游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领是(shì)协同发展的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并(bìng)居，而是以党建为引领，把(bǎ)一个个“小支部”变为联合“大党委”，实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程中，赫山区构建区域党建机制，建立“联合党委+村社党组织(dǎngzǔzhī)+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导(yǐndǎo)下，共同推动村庄融合发展(fāzhǎn)，实现利益最大化。 这也启示我们，党建引领不是口号，而是要嵌入资源整合、产业布局(chǎnyèbùjú)、利益协调(xiétiáo)的全链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活中心开展文化活动(huódòng)。（图源：泉交河镇） 利益联结是凝聚(níngjù)民心的“压舱石”。乡村振兴的成败(chéngbài)，根本在于能否让(ràng)群众共享发展红利。联村共建的核心要义(yàoyì)亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源(túyuán)：泉交河镇） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心(zhōngxīn)，不仅(bùjǐn)是村民开展(kāizhǎn)文化活动的场地，每年还将运营收益纳入村集体经济统一(tǒngyī)分红，反哺(fǎnbǔ)民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿(mínsù)项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元。从村集体分红到家门口就业，联村(liáncūn)共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在(zài)推进联村共建(gòngjiàn)过程中，需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题，通过保底(bǎodǐ)分红、入股参股、就业带动等多元方式，让村民更多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请大学教授为名誉村长。（图源：泉交河(jiāohé)镇） 人才队伍是(shì)持续发展的“活力源”。在赫山区的联村共建中(zhōng)，人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村指导工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性(zhēnduìxìng)地选派驻村工作队，推动动联村共建从“短期(duǎnqī)见效”走向“长效繁荣(fánróng)”。